官渡区人民法院

设立公证员中立调解机制成效显著

为进一步解决“案多人少”的困难，探索多元化纠纷解决机制，区法院在继续强化人民调解、保险纠纷诉调、商会调解的基础上尝试推动建立了公证员中立性调处机制，该机制自2015年12月7日正式运行以来，截止2016年6月30日，共接受委托调解件187件，调解成功156件，调解率达83.4%。其中商品房销售合同106件，占总调解率67.9%；委托送达法律文书共787件，实际送达458件，成效显著。

官渡法院与昆明市明信公证处合作探索公证员中立性调处机制之初，将该项工作重点放在了区法院民二庭、官渡法庭、金马法庭开展。区法院民二庭审判员与明信公正处调解人员形成了“案对案”的调解模式。调解工作分为以下几个步骤：一、分案到人。案件立案后由庭室分案至审判人员名下，调解室再将案件分至调解员名下。审判员与调解员均对具体案件负责，由案件建立联系，保证分案平衡，办案公平；二、案件送达。此过程是建立该项制度以来附随开展的另一项工作，同时也取得了较明显的效果。调解员对一批案件进行集中送达，没有调解意愿的以便及发放传票副本通知开庭时间，此送达时段通常为十天，十天内无法送达的，便及时移送承办人由书记员负责进一步送达工作；三、调解员主持调解。调解员通知有调解意愿的当事人到法院进行调解，调解程序由调解员主持，承办人对案件事实到法律适用方面予以把关，调解员调解成功后制作调解笔录及调解书，由承办人负责审核；四、审理中促成调解。在案件审理过程中，当事人双方达成调解意见，承办人可将案件移送回调解员处，调解员制作调解笔录及调解书，由承办人审核；四、案件的分类分流处理。为了调动调解员的积极性，科学分配调解任务，提供案件调解效率，由审判员依照办案经验对各自的案件进行归类总结，对于存在调解可能性的案件，可将案件汇总由调解员进行调解，这样能够有效提高审判效率，节约审判资源。而对金融借款纠纷等难以送达的案件，则应及时移送承办人，由书记员进入下一步送达程序，不应过多浪费调解员时间。从公证员中立性调处机制开展工作至今，审判人员与调解人员之间的配合更加默契，工作方式也在探索中逐步实现多样化、规律化、高效化，该项机制已取得明显实效，它为法院工作“减压增效”提供了更加长效的助力。