平安稳定，是各类重大活动的底线要求。官渡区作为COP15主会场所在地，做好安保维稳工作责任重大、使命光荣。在“力求万无一失、防止一失万无”的安保维稳理念指引下，官渡区以“五个三”工作体系为依托，真抓实干，推动安保维稳各项工作走深走实走细，全力守好官渡区COP15安保维稳责任田。通过全体党政机关干部和全区人民群众的参与，充分发挥群众力量是主力军、公安干警是生力军的作用，COP15会议期间，官渡区社会面整体稳定，没有发生干扰影响COP15的安全事件。

（市委常委、政法委书记李康平到官渡区调研督导）

突出三个“实”

用好安保维稳“指挥棒”

强化统筹，构建实体化指挥体系。按照上级关于建立安保维稳指挥体系的要求，区委政法委、区公安分局牵头成立COP15官渡区安保维稳组和安保维稳分指挥部。推动区、街道、社区三级分别成立安保维稳实体化运行工作专班，打造专业、智能、集约的综合作战单元，构建起党政领导、公安主抓、社会协同的安保维稳工作格局。

挂帅指挥，推动指挥体系实战化运行。市委常委、政法委书记李康平多次下沉官渡区调研督导安保维稳工作，督促推动各项维稳措施落实到位；区委书记和丽川每天召开调度会研究安排各街道和室外场地的安保维稳工作，并多次到宝丰湿地、扉缦酒店、公交半岛车场开展督导。周燕区长坐镇五甲塘分指挥部一线指挥，指导开展非正常上访人员劝访、劝导、管控，突发（案）事件处置等安保工作。区委常委、政法委书记杨汉云，区政府副区长、区公安分局局长娄张祥每天下沉区级前沿指挥部，现场参与各类问题处置，并带领安保维稳分指挥部24小时值守，确保发生突发事件第一时间赶赴现场处置。

紧密衔接，提高指挥体系实用化效果。针对前期5次安保沙盘推演和实战演练中暴露出的问题。进一步畅通安保维稳工作组各成员单位之间，以及与各街道之间的协调联动机制，不断完善指挥体系、理顺对应关系、压缩指挥层级。实现指挥部对最小作战单元的“一键式”指挥调度，以及下达指令信息的“一网式”快速流转，形成上下联动、快速高效的指挥处置机制。

（区委书记和丽川看望慰问坚守岗位的一线人员和志愿者）

做好“三个前”

提高风险隐患“免疫力”

制定方案在前，搭建安保维稳总体框架。制定COP15安保维稳工作总体方案和安保维稳指挥部实体化运行工作方案，并针对不同情况分别制定重点场所隐患排查方案、 “红袖标”治安志愿者发动组织方案、线路安保“警民融合”工作方案等5个子方案。配套制定矛盾纠纷排查化解、重点矛盾责任包保、区级领导划片包保等细化措施，形成了“1 1 5 N”的安保维稳方案体系。

信息收集在前，事先做好安全防范。依托区、街道综治中心和社区网格，完善“人力 科技 基础网络”信息收集机制，规范信息收集、研判、预警、报送、反馈流程，提高信息精准度，畅通信息共享渠道，坚决消除“信息孤岛”和“数据壁垒”，实现“一点触发、多级响应、各方联动”。

    排查化解在前，有效稳控矛盾纠纷风险隐患。全面梳理矛盾纠纷，严格落实“一案一策一专班”要求，逐一进行风险评估审查，分别制定化解稳控措施，压紧压实领导包保责任、部门主管责任和属地主体责任，对排查化解工作滞后的街道和部门实行挂牌督办。同时，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，采取“紧盯问题排、数据分析排、行业领域排、重点区域排”等方式，重点排查风险隐患，共向市级上报159条重点矛盾纠纷排查化解情况。

（区长周燕到罗衙社区调研包保工作开展情况）

聚焦三个“精”

下好科技支撑“先手棋”

精准补盲，全力推进“雪亮工程”。全面建成6000路全结构化高清监控探头，以“公建 众筹 整合”共建共享共治为思路，指导各社会单位、行业部门累计建成3.6万余路高清探头，有效填补公建探头建设在背街背巷的盲区死角，极大增强治安防控整体效能。

精准布控，重点对焦关键点位。按照“五同步”原则部署会场施工安全监管，在滇池国际会展中心周边建设施工专用监控探头102个。在宝丰湿地建设4套太阳能视频监控系统，以及33个视频监控探头，实时开展视频巡查监管。

    精准融合，全网互通治安数据。持续开展社会资源整合联网工作，按照“大集中、大整合、大共享”原则，推动“雪亮工程”数据资源接入官渡区“城市大脑”信息平台，建成可视化智能指挥调度系统，全方位、多角度对社会稳定、社会治安、公共安全进行实时监测，实现“探头站岗、鼠标巡逻”。

立足三个“全”

打好联防联控“整体仗”

发动社会力量，“红袖标”全城飘红。由区委政法委和区公安分局统筹组织发动“红袖标”治安志愿者，COP15期间日均组织31000余名“红袖标”治安志愿者参与社会治安巡逻防控。统一制发治安志愿者应知应会手册，明确“红袖标”治安志愿者职责内容和工作纪律，按照“一人、一卡、一袖套”原则进行规范管理，由派出所民警每日定时带队上街开展街面巡逻等志愿服务活动。

机关干部下沉，维稳专班全程在岗。划分责任区域，COP15期间由23名区级负责人分别包保各街道和重点社区，成立18人组成的区级安保维稳实体化专班，各街道、社区实体化专班人数共1538人，自10月1日起全员上岗，24小时轮班值守。根据任务形势需要，分两批次抽调区级各部门共240人员力量，充实到4大任务片区、13个社区网格之中。

    整合多方力量，警民融合全程衔接。压实网格化管理责任，每个片区长由区公安分局1名大队教导员担任，每个点位点长由1名区公安分局中队长担任，确保一个小组有一名民警带队。会议期间，专班人员和公安民警共同上岗，同步展开巡逻防控工作，所有参与人员服从各片区、各区网格点负责人指挥调度，形成“安保一盘棋、防控一张网”的警民有机融合格局。

（官渡分局民警在入昆点执勤）

落实三个“快”

彰显应急处置“真功夫”

前端布控，快速甄别发现。坚持坚持专群结合、网上网下结合、人力技术结合的原则，依托治安志愿者、“雪亮工程”、巡逻民警等前端防控力量，加强重点区域的风险隐患排查，对可疑人员、可疑事物及时发现、及时盘查。

及时上报，快速启动响应。严格落实应急处置工作责任制，根据应急处突预案和应急指挥体系，在发现可疑人员或发生突发事件后第一时间上报指挥部，按照事件性质和对应级别迅速启动集中调度响应机制。

果断决策，快速妥善处置。制定各类相关应急预案，对突发状况做到快速掌握、快速决策、快速处置。