和谐稳定是经济社会发展的重要基石。2021年以来，官渡区政法系统将“党管政法”原则贯穿政法工作始终，积极融入“365”发展战略。在市委政法委和区委、区政府的坚强领导下，通过“三点发力”化矛盾、“四项建设”聚力量、“五位一体”强基础、“六大举措”优环境，积极应对矛盾风险和新冠肺炎疫情冲击，圆满完成COP15等重大节点安保维稳任务，强力推动“雪亮工程”，常态化推进扫黑除恶斗争斗争，扎实开展市域社会治理现代化建设，“99公益日”募捐汇聚点滴爱心助力见义勇为，选树“平安之星”“平安卫士”弘扬社会正能量，巩固深化政法队伍教育整顿成果，实现全区全年刑事警情下降24.6%，“两抢”警情308天零接报，政法队伍面貌焕然一新，平安官渡、法治官渡建设实效明显，谱写了官渡区社会平安稳定新篇章。

“三点发力”化解矛盾保和谐

全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，最大限度消除影响社会和谐稳定的突出因素。一年来，官渡区政法系统通过深入开展矛盾纠纷排查、依法进行风险评估、创新多元解纷形式“三点发力”，从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础得到夯实，排查化解矛盾纠纷的长效机制基本建立。

2021年，官渡区组织实施了矛盾纠纷大排查大化解专项行动，建立排查化解情况日报、周报制度，共计排查矛盾纠纷19830起，化解矛盾纠纷19472起，化解率达98.19%。同时，针对重点问题严格落实“一案一册一专班”要求，分别制定化解稳控措施，压紧压实领导包保责任、部门主管责任和属地主体责任，对排查化解工作滞后的街道和部门实行挂牌督办。期间，成功化解别样幸福城、螺蛳湾国际商贸城一期市场招租等一系列重点矛盾纠纷风险隐患。

本着提前预判、及时干预的原则，全区积极推进重大决策社会稳定风险评估工作提质增效，确保做到应评尽评。2021年，全区共有25个项目通过第三方稳评机构完成风险评估并形成评估报告，对每项评估结果等级进行分析研判，拟定风险评估备案回执表，对项目当中存在的风险隐患提出工作建议，确保了25个项目在实施过程中整体平稳，未发生重大矛盾纠纷。

为促进矛盾纠纷源头治理，去年以来，官渡区加强人民调解组织建设，推选产生8个街道人民调解委员会、96个社区人民调解委员会，共计667名社区人民调解委员，推动20个社区人民调解委员会完成规范化建设。通过人民调解力量成功调解矛盾纠纷1028起，调解成功率99.8%。同时，创新成立金融纠纷调解中心，整合多元解纷资源，提供“十三位一体”菜单式解纷方案，促进诉源治理精准施策。以人民法庭为依托，在辖区因地制宜设立诉讼服务点、“微法庭”“法官工作室”“旅游法庭巡回点”等司法基站，大力创建“无讼社区”。结合疫情防控工作，优化“云解纷”线上调解平台，成功调解矛盾纠纷17377件，采用视频方式调解矛盾纠纷634件。

“四项建设”凝聚社会治理力量

建好综治中心、探索基层治理机制创新、用好数字化技术、壮大治安志愿者队伍，一年来，官渡区着力以上“四项能力”建设，全面提升物防、技防、人防水平，汇聚起了社会治理的强大力量。

2021年，官渡区建成区级综治中心和8个街道综治中心。通过对各街道综治中心视频系统进行升级改造，现所有综治中心已全部联通政务外网，具备接入视频会议、远端挥控制、视频调研等多种功能，可以随时进行点对点对接、点对点互动。COP15期间，运用综治中心系统进行视频指挥调度100余次。

在制度探索方面，全区不断深化社会治理创新探索和推广，积极推动4个人口超10万人的大型社区试点改革。引导“红色物业”等社会组织参与基层治理，健全完善“街道-社区-网格（小区）-楼栋”的纵向治理架构。在众多创新项目中，“时间银行”互助养老项目、1+1+1+N”基层社会治理模式被市级选为亮点。同时，在吴井街道率先成立全省首家新时代基层社会治理服务中心，复制推广太和街道“一核五治七维”、关上街道“城中村”社会治理等成功治理经验，受到了国家发改委在官渡调研时的充分肯定。

随着经济社会的快速发展，信息技术已成为社会治理的重要助力。2021年，官渡区结合“城市大脑”即IOC城市运营中心建设，推进综治中心和网格中心一体化运行。通过搭建社会资源整合共享“云平台”，将汇集数据使用权限扩展至相关职能部门，提高各类数据资源的整合共享效率，“数字化”建设赋能基层社会治理水平提升。

围绕COP15安保需要，全区发动组建“红袖标”治安志愿者队伍439支4万余人，充实到全区570个治理网格，由民警带队开展巡逻防控，通过“警民融合”实现“红袖标”全城飘红。同时，制定“红袖标”治安志愿者队伍长效长治工作方案，建立完善激励保障机制，对449名主动参与和协助公安机关打击违法犯罪的治安志愿者和社会群众兑现现金奖励27万余元。目前，辖区实现所有行业场所群防群治力量100%覆盖，治安志愿者“巡防员、信息员、调解员、宣传员”作用进一步显现。

2021年上半年，官渡区在全省各县区群众安全感满意测评中，排名比上次测评提升21位，位居昆明市五个主城区之首，创下历史新高。

“五位一体”夯实平安建设基础

平安历来是中国老百姓最执著的追求，平安建设是涉及人民群众切身利益的实事工程，是人民群众期盼的民心工程。2021年，官渡区统筹健全社会治安防控体系、加强“平安细胞”创建、加快“雪亮工程”建设运用、严打各类违法犯罪、大力弘扬见义勇为精神，“五位一体”夯实平安建设基础，实现了辖区的长治久安。

为健全社会治安防控体系。官渡区在全区划分257个治安网格，建立不低于常住人口1‰的专兼职结合巡防队伍，规范配备接处警科技设备，强化技术保障。COP15期间，启动8个圈层封控卡点、32个查缉岗亭、519个封控查缉卡点，保持每天社会面巡逻防控警力590人常态运行。矣六派出所“空地协同”布防模式、小板桥派出所“围院式”治理等防控经验逐步成熟。

为加强“平安细胞”创建。区委政法委科学制定激励奖惩办法，指导督促政法各部门、各街道层层落实平安建设责任，发挥平安建设考核“指挥棒”作用，加强经费保障，统筹推动平安校园、平安家庭、平安小区等“平安细胞”建设。同时，充分弘扬榜样力量，推动形成学典型、树正气、讲奉献的良好风尚，深度挖掘2021年度身边平安建设工作先进人物和先进事迹，在全区范围内分别选树宣传了10名“平安之星”及10名“平安卫士”。

在“雪亮工程”建设运用方面。全区建成6000路全结构化高清监控探头，指导各社会单位、行业部门建成43572余路“众筹共建”高清探头。新建智慧安防小区436个，老旧小区、城中村建成人脸识别系统587个，建成车辆卡口视频579个，全面完成904个“两区一村”建设任务。2021年，共利用视频监控系统直接破获案件190起，其中包括一起28年前的跨省命案，抓获违法犯罪嫌疑人236人，形成“贼来官渡跑不掉”的强大震慑。

通过深入推进重点地区破案大会战暨专项整治行动，严打各类违法犯罪。全区全年共侦破刑事案件3603件，同比上升23.55%，侦破电信网络诈骗案件119起，抓获212人。全年全区接报总警情同比下降5.9%，刑事警情同比下降24.6%，“两抢”警情308天零接报，773个物业小区及城中村实现“零发案”。同时，通过把常态化开展扫黑除恶斗争摆在平安建设的突出位置，形成了具有官渡特色的八大重点行业领域整治目标。其中，Q0895线索组织多部门联合深入核查后推动线索成案，被举报人李某因涉嫌“非国家公职人员受贿”于12月17日被公安机关刑事拘留。

平安建设需要全社会的力量。为大力弘扬见义勇为精神，去年官渡区对12名见义勇为先进代表进行了表扬，对78名见义勇为先进个人进行了节日慰问，协调解决2名见义勇为先进个人子女入学问题，帮助1名见义勇为先进人员家属申请了困难帮扶资金。在“99公益日·助力官渡见义勇为”宣传募捐活动中，全区募集资金超200万元。授予官渡区2021年度“见义勇为先进个人”10名、“见义勇为先进群体”荣誉称号7个，其中包括2021年度省、市见义勇为先进个人各一名，以及一个2021年昆明市见义勇为先进群体。

“六大举措”强化法治护航保障

法治是构建和谐社会的必然要求和基本前提。2021年，官渡区深入开展法治政府建设、基层法治创建、构建法治化营商环境、推进全面深化改革、扩大法律援助范围、加速自贸区法治进程、加强法学会建设“六大举措”，为护航保障全区经济社会发展营造了良好的法治环境。

据介绍，去年，官渡区政府聘请法律顾问6名，区属各部门共聘请法律顾问53名，8个街道办事处共聘请法律顾问12名，实现法律顾问全覆盖。全年共组织法律顾问参与重大行政决策研讨论证30余次，出具法律意见书200余份，审查重要文件80余份。认真落实行政诉讼案件法定代表人出庭制度，开庭审理的41件区政府行政诉讼案件中，区长出庭11件，副区长出庭18件，行政机关负责人出庭率达71%。

在基层法治创建工作中，全区共有9个社区被评为“昆明市民主法治村（社区）”，3个社区被评为“云南省民主法治示范村（社区）”。完成吴井街道五里多社区法治文化主题公园（广场）建设方案。

为构建法治化营商环境，官渡区制定了《官渡区知识产权保护行政执法和刑事司法双向衔接工作办法》，试行知识产权案件“双重移送+同步审查”制度，完善不立案、不逮捕后续衔接，形成知识产权违法犯罪的打击闭环，批捕知识产权犯罪嫌疑人21人。落实“府院联动”机制，依法保障劳动者权益和企业权益，审结民商事案件14400件、劳动争议案件322件，深化失信惩戒，依法纳入失信名单库5861人、法人2043个，限制高消费8731人。

同时，官渡区把推进政法领域全面深化改革作为破题解局的根本之策，根据省、市部署和往年结转任务制定《官渡区政法领域全面深化改革2021年任务管理台账》。明确95项改革任务，严格按照任务分工和时间节点有序推进，目前已完成12项。2021年社会体制专项小组改革内容共计10项，已完成7项。

以践行司法为民宗旨，全区全年共开展国家司法救助案件22件，救助金额150万元。实现对法院指定的刑事法律援助达到100%，对符合法律援助条件的农民工、残疾人、妇女、未成年人的法律援助达到100%，接待法律咨询达到100%，切实保护了特殊群体和困难群众的合法权益。

为加速自贸区法治进程。官渡区还挂牌成立了总面积3.4万平方米的“中国（云南）自由贸易试验区法律服务园区”，研究确定了“一园多区‘品’字架构”和“一园区二平台三中心四互补”的建设体系，创新“六大效能”，规划“八大路径”。目前，园区已正式入驻14家法律服务机构。

在法学队伍和理论建设方面，挂牌成立了官渡区法治研究专家智库基地、官渡区法律专家服务站，选举产生区法学会第二届理事会，持续拓展法学理论研究成果。在此基础上，采用图文插画的形式编纂通俗易懂的《中华人民共和国民法典（节选）平安官渡、幸福官渡市民生活实用读本》向全社会发布推介，广泛宣传《民法典》。