作为基层治理的最小“单元格”,社区是城市治理的“最后一公里”,也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”,以往的“单循环”治理模式已经难以适应新形势下社区治理的新要求。在此背景下,黄家庄社区探索“强基+联建”、“精准+创新”、“融合+治理”的“3+”治理工作法,依托社区丰富的“大党委”资源,通过分类的体系建设打破基层社会治理的难题,将党的领导贯穿“合伙”全过程,形成多方参与、“合伙”共治的新局面。打造出一条“党群同心、事务共议、资源共享、优势互补、多级联动”的党建引领基层治理新路径。
发挥组织优势,让资源“合起来”
社区不断调整充实“大党委”的构成人员和单位,按照“提级”管理的要求,由街道党工委委员担任社区“大党委”书记,并充分发挥“大党委”办公室的功能和作用,在与各单位签订《共建协议书》的基础上,按照会前多方收集形成“需求清单”——会前研讨整合“认领清单”——会上生成“项目清单”——会后晒出项目实施“成绩单”的流程,有效提升“大党委”联席会议的议事效率。通过规范的组织运行和议事流程,提升各单位的“合伙”体验感,最终达到辖区单位主动提供资源参与社区治理的目的。
分类划分区域,让治理“活起来”
社区以“一核五委”治理模式为平台,将“大党委”公共户单位纳入到“合作互助委员会”中,围绕“我为群众办实事”这一主题,在五级网格的基础上,划分110个“微网格”责任区。结合各单位的“特长”成立“微光”志愿者服务队,有针对性地为参与到服务群众和社会治理中,用实际行动为群众办实事、干好事、解难事。结合社区“社工室”,将社区社会组织和云南省老年病医院相结合,成立“银发守护”社区社会组织服务队,为居住在辖区的26名90岁以上高龄老人定期提供一对一的健康保健咨询及用药指导服务;联合辖区云南天外天律师事务所等3家成员单位,设立法律宣传阵地,开展普法宣讲5次;邀请国家能源局云南监管办公室与昆明供电局成立“光明电力”志愿服务队,针对辖区老旧小区、公共单位开展安全用电排查12次;整合富滇银行云南省分行等3家金融单位,成立了“防范诈骗”志愿服务队。通过组建“微光”志愿服务队,在为社区居民群众提供“微服务”、满足“微心愿”、实现“微梦想”的同时,也发挥了单位“合伙人”的资源和专业优势。
精细共建联评,让成绩“晒出来”
社区在不断深化和落实“三项清单”制度中,依托“共建联评”考核机制,秉持公平、公正、公开的原则对需求清单、认领清单、项目清单、完成时限等内容进行“晾晒”,每月通过联席会议评、居民评、单位自评和互评的方式,以最终积分评选出年度“最美‘大党委’公共户单位”、“最美治理‘合伙人’”,以此号召“大党委”公共户单位共同建立“同承诺、共服务、同发展、共监督”协调机制,将党建资源优势转化为高效治理优势,释放生生不息的“红色生产力”。
在接下来的工作中,黄家庄社区将继续深化治理“合伙人”的内涵,不断扩充多元“合伙人”参与社区社会治理,引导各方力量和主体互嵌融合、协同发力,打通基层治理“大动脉”,最终实现人心聚合、合伙各方互利共赢、社区认同不断累积、社区参与水到渠成的治理成果。